導讀：工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年底我國將實現“初步建成工業(yè)互聯網基礎設施和產業(yè)體系”的發(fā)展目標，具體包括建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點、遴選10個左右跨行業(yè)跨領域平臺、推動30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云、培育超過30萬個工業(yè)APP等內容。《工業(yè)互聯網專項工作組2018年工作計劃》同期印發(fā)。

關于印發(fā)《工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》和《工業(yè)互聯網專項工作組2018年工作計劃》的通知

工信部信管函〔2018〕188號

工業(yè)互聯網專項工作組成員單位：

《工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》和《工業(yè)互聯網專項工作組2018年工作計劃》已經工業(yè)互聯網專項工作組第一次會議審議通過。現予印發(fā)，請認真貫徹落實。

工業(yè)互聯網專項工作組

2018年5月31日

附件：

工業(yè)互聯網發(fā)展行動計劃（2018-2020年）

根據《國務院關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），2018-2020年是我國工業(yè)互聯網建設起步階段，對未來發(fā)展影響深遠。為貫徹落實《指導意見》要求，深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經濟與數字經濟深度融合，制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，落實《指導意見》決策部署，以供給側結構性改革為主線，以全面支撐制造強國和網絡強國建設為目標，著力建設先進網絡基礎設施，打造標識解析體系，發(fā)展工業(yè)互聯網平臺體系，同步提升安全保障能力，突破核心技術，促進行業(yè)應用，初步形成有力支撐先進制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯網體系，筑牢實體經濟和數字經濟發(fā)展基礎。

（二）行動目標

到2020年底，初步建成工業(yè)互聯網基礎設施和產業(yè)體系。

——初步建成適用于工業(yè)互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)外網絡基礎設施，企業(yè)外網絡基本具備互聯網協議第六版（IPv6）支持能力；形成重點行業(yè)企業(yè)內網絡改造的典型模式。

——初步構建工業(yè)互聯網標識解析體系，建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點，標識注冊量超過20億。

——初步形成各有側重、協同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯網平臺體系，在鼓勵支持各省（區(qū)、市）和有條件的行業(yè)協會建設本區(qū)域、本行業(yè)的工業(yè)互聯網平臺基礎上，分期分批遴選10個左右跨行業(yè)跨領域平臺，培育一批獨立經營的企業(yè)級平臺，打造工業(yè)互聯網平臺試驗測試體系和公共服務體系。推動30萬家以上工業(yè)企業(yè)上云，培育超過30萬個工業(yè)APP。

——初步建立工業(yè)互聯網安全保障體系，建立健全安全管理制度機制，全面落實企業(yè)內網絡安全主體責任，制定設備、平臺、數據等至少10項相關安全標準，同步推進標識解析體系安全建設，顯著提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力。

二、重點任務

（一）基礎設施能力提升行動

行動內容：

1. 完善工業(yè)互聯網網絡體系頂層設計。出臺工業(yè)互聯網網絡化改造實施指南，制定工業(yè)互聯網網絡化改造評估體系并開展評估。進行工業(yè)互聯網設備進網管理制度研究，組織開展聯網設備檢測認證。

2. 升級建設工業(yè)互聯網企業(yè)外網絡。組織信息通信企業(yè)通過改造已有網絡、建設新型網絡等方式，建設低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業(yè)互聯網企業(yè)外網絡。建設一批基于5G、窄帶物聯網（NB-IoT）、軟件定義網絡（SDN）、網絡虛擬化（NFV）等新技術的測試床。

3.支持工業(yè)企業(yè)建設改造工業(yè)互聯網企業(yè)內網絡。在汽車、航空航天、石油化工、機械制造、輕工家電、信息電子等重點行業(yè)部署時間敏感網絡（TSN）交換機、工業(yè)互聯網網關等新技術關鍵設備。支持建設工業(yè)無源光網絡（PON）、低功耗工業(yè)無線網絡等新型網絡技術測試床。

4. 實施工業(yè)互聯網IPv6應用部署行動。組織電信企業(yè)初步完成企業(yè)外網絡和網間互聯互通節(jié)點的IPv6改造，建立IPv6地址申請、分配、使用、備案管理體制，建設IPv6地址管理系統(tǒng)，推動落實適用于工業(yè)互聯網的IPv6地址編碼規(guī)劃方案，通過支持建設測試床、開展應用示范等方式，加快工業(yè)互聯網IPv6關鍵設備、軟件和解決方案的研發(fā)和應用部署。

5.推進連接中小企業(yè)的專線提速降費。支持高性能、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線的應用。發(fā)布提速降費專項行動文件，降低工業(yè)企業(yè)網絡使用成本。

6.加大工業(yè)互聯網領域無線電頻譜等關鍵資源保障力度。研究工業(yè)互聯網用頻場景和頻率需求，制定完善工業(yè)互聯網頻率規(guī)劃和使用政策。

時間節(jié)點：2020年前，企業(yè)外網絡基本能夠支撐工業(yè)互聯網業(yè)務對覆蓋范圍和服務質量的要求，IPv6改造基本完成；實現重點行業(yè)超過100家企業(yè)完成企業(yè)內網絡改造。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部。

（二）標識解析體系構建行動

行動內容：

7.在政府主管部門指導下，研究制定管理辦法和整體架構，統(tǒng)籌協調根節(jié)點、國家頂級節(jié)點、注冊管理系統(tǒng)的建設和運營，開放授權一批二級及以下其他服務節(jié)點運營機構。

8.建設和運營國家頂級節(jié)點，提供頂級域解析服務，與國內外各主要標識解析系統(tǒng)實現互聯互通，形成備案、監(jiān)測、應急等公共服務能力。建設和運營標識解析二級及以下其他服務節(jié)點。

時間節(jié)點：2018年完成中國工業(yè)互聯網研究院組建，承擔國家工業(yè)互聯網標識解析管理機構職能，研究制定工業(yè)互聯網標識解析體系架構，啟動建設3個左右標識解析國家頂級節(jié)點。2020年建成5個左右標識解析國家頂級節(jié)點，形成10個以上公共標識解析服務節(jié)點，標識注冊量超過20億。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部。

（三）工業(yè)互聯網平臺建設行動

行動內容：

9.編制工業(yè)互聯網平臺建設及推廣工程實施指南，制定跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺評價指南，遴選跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺，培育一批獨立經營的企業(yè)級平臺。

10.支持建設跨行業(yè)跨領域、特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定場景的工業(yè)互聯網平臺試驗測試環(huán)境和測試床，推動終端接入規(guī)模不斷擴大，模擬各類業(yè)務場景，通過試驗測試尋找最佳技術和產品路線，形成標準化解決方案，逐步完善平臺功能。

11.支持建設涵蓋基礎及創(chuàng)新技術服務、監(jiān)測分析服務、工業(yè)大數據管理、標準管理服務等的平臺公共支撐體系。

12.推動百萬工業(yè)企業(yè)上云，組織實施工業(yè)設備上云“領跑者”計劃，制定發(fā)布平臺解決方案提供商目錄。支持建設平臺技術轉移中心，加快平臺在產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模化應用。

13.編制發(fā)布工業(yè)APP培育工程實施方案，推動百萬工業(yè)APP培育。

時間節(jié)點：2020年前，遴選10家左右跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺，培育一批獨立經營的企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺。建成工業(yè)互聯網平臺公共服務體系。推動30萬家工業(yè)企業(yè)上云，培育30萬個工業(yè)APP。

責任部門：工業(yè)和信息化部、財政部、國資委。

（四）核心技術標準突破行動

行動內容：

14.成立國家工業(yè)互聯網標準協調推進組、總體組和專家咨詢組，形成標準化主管部門、研究機構、企業(yè)協同推進的標準體系建設機制。

15.制定國家工業(yè)互聯網標準體系建設指南，研制通用需求、體系架構等總體性標準，開發(fā)新型網絡技術和計算技術、網絡互聯和數據互通接口、標識解析、工業(yè)互聯網平臺，及相應的設備、平臺、網絡和數據安全等基礎共性標準，制定面向重點行業(yè)應用的標準規(guī)范。

16.開展工業(yè)互聯網關鍵核心技術研發(fā)和產品研制，推進邊緣計算、深度學習、增強現實、虛擬現實、區(qū)塊鏈等新興前沿技術在工業(yè)互聯網的應用研究。

17.建設一批新技術和標準符合性試驗驗證系統(tǒng)，開發(fā)和推廣仿真和測試工具。

時間節(jié)點：2018年底，成立國家工業(yè)互聯網標準協調推進組、總體組和專家咨詢組，初步建立工業(yè)互聯網標準體系框架，建立1-2個技術標準與試驗驗證系統(tǒng)。2020年前，制定20項以上總體性及關鍵基礎共性標準，制定20項以上重點行業(yè)標準，形成一批具有自主知識產權的核心關鍵技術，建立5個以上的技術標準與試驗驗證系統(tǒng)，推出一批具有國內先進水平的工業(yè)互聯網軟硬件產品。

責任部門：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）、科技部、財政部、知識產權局。

（五）新模式新業(yè)態(tài)培育行動

行動內容：

18.開展工業(yè)互聯網集成創(chuàng)新應用試點示范，探索基于網絡、平臺、安全、標識解析等關鍵要素的實施路徑。

19.提升大型企業(yè)工業(yè)互聯網創(chuàng)新和應用水平，實施底層網絡化、智能化改造，支持構建跨工廠內外的工業(yè)互聯網平臺和工業(yè)APP，打造互聯工廠和全透明數字車間，形成智能化生產、網絡化協同、個性化定制和服務化延伸等應用模式。

20.加快中小企業(yè)工業(yè)互聯網應用普及，鼓勵云化軟件工具應用，匯聚并搭建中小企業(yè)資源庫與需求池，開展供需對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應用。

時間節(jié)點：2020年前，重點領域形成150個左右工業(yè)互聯網集成創(chuàng)新應用試點示范項目，形成一批面向中小企業(yè)的典型應用，打造一批優(yōu)秀系統(tǒng)集成商和應用服務商。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、商務部、國防科工局、國資委。

（六）產業(yè)生態(tài)融通發(fā)展行動

行動內容：

21.支持龍頭企業(yè)、技術服務機構開展開源社區(qū)、開發(fā)者平臺和開放技術網絡建設，面向工業(yè)APP開發(fā)、協議轉換等共性技術和人工智能等新興技術，打造匯聚開發(fā)者、開發(fā)工具和中小企業(yè)的開放平臺，組織開發(fā)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。

22.支持制造企業(yè)、互聯網企業(yè)、研究院所、高校等合作建設工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，開展關鍵共性技術研究、標準研制、試驗驗證等。

23.支持建設一批工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地，集聚地區(qū)特色資源，改造提升現有工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)互聯網相關設施，實現區(qū)域內工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展。

24.加強社會宣傳普及，組織編寫工業(yè)互聯網系列專著，利用線下培訓班、線上課程等多種形式開展工業(yè)互聯網網絡、平臺等發(fā)展政策解讀與宣貫。

時間節(jié)點：2020年前，建設1-2個跨行業(yè)跨領域開發(fā)者或開源社區(qū)，建設工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心，培育5個左右集關鍵技術、先進產業(yè)、典型應用等功能于一體的工業(yè)互聯網產業(yè)示范基地，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)互聯網產業(yè)生態(tài)建設與空間布局。

責任部門：工業(yè)和信息化部、科技部。

（七）安全保障水平增強行動

行動內容：

25.健全安全管理制度機制，出臺工業(yè)互聯網安全指導性文件，明確并落實企業(yè)主體責任，對工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)實行分級分類管理，建立針對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查、信息通報、應急響應等管理機制。

26.初步建立工業(yè)互聯網全產業(yè)鏈數據安全管理體系，強化平臺及數據安全監(jiān)督檢查和風險評估，支持開展安全認證。

27.指導督促企業(yè)強化自身網絡安全技術防護，推動加強國家工業(yè)互聯網安全技術保障手段及數據安全防護技術手段建設，提升安全態(tài)勢感知和綜合保障能力。

時間節(jié)點：2020年前，安全管理制度機制和標準體系基本完備。企業(yè)、地方、國家三級協同的安全技術保障體系初步形成。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部。

（八）開放合作實施推進行動

行動內容：

28.利用雙多邊合作和高層對話機制，推進工業(yè)互聯網政策、法律、治理等重大問題交流溝通合作。

29.指導工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟等與其他國家產業(yè)組織、國際組織在架構、技術、標準、應用、人才等多領域開展合作對接。鼓勵國內外企業(yè)加強技術、產品、解決方案、投融資等多領域合作，提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。

時間節(jié)點：2018年推動工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟與主要相關國際組織的合作機制建立。持續(xù)三年推進企業(yè)、產業(yè)組織以及政府間對話合作。

責任部門：工業(yè)和信息化部。

（九）加強統(tǒng)籌推進

任務內容：

30.在國家制造強國建設領導小組下設立工業(yè)互聯網專項工作組，統(tǒng)籌工業(yè)互聯網重大工作。設立工業(yè)互聯網戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為工業(yè)互聯網發(fā)展提供決策支撐。

31. 進一步加強工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展監(jiān)測和數據統(tǒng)計，啟動工業(yè)互聯網產業(yè)年度摸底調查，全面掌握產業(yè)發(fā)展情況。組織地方和有關部門進行動態(tài)跟蹤，定期向工業(yè)互聯網專項工作組報送行動計劃實施進展情況。定期對計劃落實情況進行評估，研制工業(yè)互聯網發(fā)展評價體系，滾動發(fā)布年度發(fā)展報告。

時間節(jié)點：2018年初成立工業(yè)互聯網專項工作組、工業(yè)互聯網戰(zhàn)略咨詢專家委員會，每年召開會議，研究討論工業(yè)互聯網發(fā)展重大事項。滾動開展工業(yè)互聯網發(fā)展情況評估。

責任部門：工業(yè)和信息化部。

（十）推動政策落地

任務內容：

32.開展工業(yè)互聯網網絡安全、平臺責任、數據保護等以及新興應用領域信息保護、數據流通、政府數據公開、安全責任等法律問題研究，開展工業(yè)互聯網相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章立法工作。

時間節(jié)點：2018年開展工業(yè)信息安全立法等重點問題研究。2020年初步建立保障工業(yè)互聯網發(fā)展的法規(guī)體系和制度。

責任部門：工業(yè)和信息化部。

33. 構建融合發(fā)展制度，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)各類市場主體活力。完善協同推進體系，充分發(fā)揮工業(yè)互聯網專項工作組的作用，建立部門間高效聯動機制和中央地方協同機制，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接。健全協同發(fā)展機制，壯大工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟等產業(yè)組織，聯合產業(yè)各方開展技術、標準、應用研發(fā)以及投融資對接、國際交流等活動。

時間節(jié)點：2020年融合發(fā)展制度基本建立，協同推進體系和發(fā)展機制持續(xù)完善。

責任部門：工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務部、應急管理部、市場監(jiān)督管理總局、知識產權局、國防科工局。

34. 抓緊研究制定支持工業(yè)互聯網總體方案并上報國務院。通過工業(yè)轉型升級資金啟動支持工業(yè)互聯網建設。落實固定資產加速折舊等相關稅收優(yōu)惠政策。

時間節(jié)點：專項資金2018年啟動支持，稅收優(yōu)惠持續(xù)推進。

責任部門：財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部。

35. 推動銀行業(yè)金融機構探索數據資產質押、知識產權質押、綠色信貸、“銀稅互動”等在工業(yè)互聯網領域的應用推廣。推動非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債、公司債、項目收益?zhèn)⒖赊D債等在工業(yè)互聯網領域的應用。支持保險公司根據工業(yè)互聯網風險需求開發(fā)相應的保險產品。

時間節(jié)點：持續(xù)三年推進工業(yè)互聯網金融服務和產品創(chuàng)新。

責任部門：人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部。

36. 依托國家重大人才工程項目和高層次人才特殊支持計劃，引進一批工業(yè)互聯網高水平研究性科學家和高層次科技領軍人才，建設工業(yè)互聯網智庫。建立工業(yè)互聯網高端人才引進綠色通道，完善配套政策。完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制。

時間節(jié)點：持續(xù)三年推進人才引進和人才建設。2019年人才引進綠色通道相關政策初步制定。2020年技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制建立。

責任部門：教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、知識產權局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政部、國資委。